Los lderes pelean desde hoy el fondo europeo con Espaa en contra de los recortes que piden los socios del norte

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Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea intentan desde este viernes alcanzar un acuerdo sobre el presupuesto comunitario de los prximos siete aos y el fondo de recuperacin en una reunin marcada por las profundas divisiones que todava existen entre las capitales, con pases del norte como Pases Bajos, Suecia, Dinamarca o Austria reclamando recortes a los que se oponen otros como Espaa o Italia.

Los lderes se reunirn a partir de las 10 horas de la maana en Bruselas en la que ser su primera cita presencial desde el brote de coronavirus y el encuentro se extender hasta el sbado, sin una idea clara sobre su finalizacin y con muchas incgnitas sobre su resultado. “Siendo sinceros, todava no estamos cerca, el acuerdo no est garantizado. Al contrario, hay diferencias importantes“, ha reconocido un alto funcionario europeo pocas horas antes del comienzo de la cumbre.

Ese es tambin el mensaje que han sugerido a lo largo de esta semana la canciller alemana, Angela Merkel, o el primer ministro de Pases Bajos, Mark Rutte, quienes se han mostrado dubitativos o incluso pesimistas al hablar de las posibilidades de un acuerdo. El presidente del Gobierno, Pedro Snchez, por su parte, urgi a lograrlo a lo largo de este mes.

Snchez llega al Consejo Europeo despus de haber realizado esta semana una gira por cuatro pases europeos: Pases Bajos y Suecia, dos de los gobiernos ms reacios al fondo, y Francia y Alemania, cuyo apoyo ha sido fundamental para que la Comisin presentase una propuesta ambiciosa. La gira, explican fuentes del Ejecutivo, no estaba destinada a negociar, sino a argumentar y sensibilizar.

Sin embargo, los numerosos contactos de los ltimos das parecen no haber acercado las posiciones. Nadie cuestiona la idea bsica: la Comisin Europea acudir a los mercados para captar fondos con los que construir el plan de recuperacin. Pero a partir de ah surgen multitud de discrepancias que hacen peligrar el pacto este fin de semana.

Tamao del fondo y condicionalidad

En primer lugar, los cuatro ‘frugales’ (Pases Bajos, Dinamarca, Suecia y Austria) comparten con Finlandia la opinin de que el fondo de reconstruccin debera ser inferior a los 750.000 millones que propuso Bruselas y mantuvo el presidente del Consejo europeo, Charles Michel. Tambin cuestionan que la mayora (500.000 millones) se vaya a dirigir a los pases como transferencias directas.

Espaa y otros pases del sur, en cambio, creen que esta cifra total es el mnimo aceptable y tambin defienden que aumentar la proporcin de prstamos supondra un endeudamiento adicional peligroso para sus finanzas. Adems, fuentes diplomticas creen que hay un “amplsimo apoyo” a los 750.000 millones y, por tanto, no hay razones para recortarlo ni para eliminar la parte de prstamos, una de las opciones que se barajan en la capital comunitaria.

Igual de complicado ser el debate de la condicionalidad para acceder a las ayudas europeas. La propuesta de Michel prev un papel para los Estados miembros a nivel de ministros para aprobar los planes de reformas de cada pas, que recibiran ‘luz verde’ a travs de un voto por mayora cualificada. Pero Rutte exige la unanimidad en estas votaciones, lo que le dara el poder de vetar los planes y exigir reformas laborales o de pensiones a los socios del sur.

Con esto, La Haya reivindica en la prctica que el gobierno y el parlamento holands “tengan capacidad de expresarse”, segn una fuente diplomtica de este pas. Espaa asume que este ser uno de los puntos principales de la negociacin, pero contrapone que lo ms importante es que el proceso de validacin de las reformas sea “lo ms eficaz y lo menos politizado posible” y entiende que ya existen mecanismos suficientes para cumplir ese papel dentro del Semestre Europeo que dirige la Comisin.

No son los nicos puntos de desencuentro. Si el tamao y las condiciones econmicas dividen el bloque entre norte y sur, la vinculacin de los fondos al respeto del Estado de Derecho y a las inversiones para financiar la transicin climtica genera muchas crticas desde socios del este como Hungra y Polonia.

El presupuesto comunitario

Adems del fondo, los lderes estn llamados a pactar el presupuesto comunitario (MFF, por sus siglas en ingls) para el periodo 2021-2027, cuya cuanta tambin quieren recortar los socios del norte. Y eso a pesar de que el presidente del Consejo europeo ya plante una reduccin del 2% con respecto a la propuesta de Bruselas, hasta los 1,074 billones de euros.

De nuevo, Pases Bajos est en el grupo de pases ms duros en esta cuestin y centra sus pretensiones en disminuciones en el presupuesto de los fondos agrcolas y los de cohesin. “Entendemos lo importante que son para otros Estados miembros, pero pensamos que pueden bajar un poco ms”, afirma un diplomtico de este pas.

Del mismo modo, los pases del norte buscarn aumentar sus ‘cheques’. Es decir, las reducciones que se aplican a sus contribuciones nacionales y que el resto de Estados miembros deben completar. La idea original de la Comisin era eliminarlos progresivamente tras el Brexit, pero Dinamarca, Austria, Suecia y Pases Bajos cuentan aqu con el apoyo de Alemania, por lo que seguramente queden garantizados para los prximos siete aos.